國務(wù)院總理李克強9月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

據(jù)了解，所謂裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件(如樓板、墻板、樓梯、陽臺等)，運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等。

裝配式建筑采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式。

裝配式建筑的核心就是綠色、節(jié)能、環(huán)保。其實，我國裝配式建筑的發(fā)展并非最近幾年才啟動。早在1986年，我國就開始推行建筑節(jié)能，當(dāng)時，住建部、國家發(fā)改委、財政部等部門出臺了一系列文件，引進了生態(tài)建筑、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保建筑、可持續(xù)建筑、低碳或零碳建筑等概念，極大地推進了建筑節(jié)能和綠色建筑工作。1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了當(dāng)時建設(shè)部《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》，把深圳、沈陽、紹興等7個城市確定為國家裝配式建筑試點城市。2015年12月20日-21日,中央城市工作會議召開，這是繼1978年后首次召開最高規(guī)格的城市會議，高效綠色發(fā)展成為了中央城市工作會議的核心。2016年2月21日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，提出要力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

據(jù)了解，當(dāng)前我國裝配式建筑僅占5%的比重，十年內(nèi)裝配式建筑從5%躍升到30%，這意味著巨大的市場機遇。有專家認為，中國建筑行業(yè)中，房屋建筑約有10萬億元規(guī)模，市場機遇可謂巨大。

應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的布局，我國裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系和建筑部品體系得到了較快發(fā)展。資料顯示，“十二五”期間，全國有13個建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市(包括兩個產(chǎn)業(yè)化園區(qū))，培育了57家裝配式建筑基地企業(yè)。試點城市和基地企業(yè)完成的裝配式建筑面積占全國總量的85%以上，為裝配式建筑的發(fā)展提供了政策和項目支持，培育了市場，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和集聚，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。成績固然喜人，但我們也要看到，我國裝配式建筑發(fā)展仍然面臨著一系列制約因素。

第一是觀念因素。發(fā)展裝配式建筑，觀念改變是第一位的。由于受傳統(tǒng)建筑觀念影響，當(dāng)前，裝配式建筑的觀念尚未普及，社會各界對其理解不夠深入和全面，有些地方存在一定的誤區(qū)，低碳建筑意識淡薄，嚴(yán)重阻礙了裝配式建筑的發(fā)展。在社會認知層面，建議相關(guān)部門要借助各種媒體加大宣傳引導(dǎo)力度，逐步改變?nèi)藗兊挠^念，使裝配式建筑的觀念深入人心。

第二是高成本。當(dāng)前，裝配式建筑市場還沒有完全發(fā)展起來，還屬于“萌芽”階段，市場還不大。事實上，裝配式建筑的成本比傳統(tǒng)方式建造房子要高得多。據(jù)了解，目前，裝配式建筑較傳統(tǒng)建筑每平方米的增量成本為350元至550元不等。因此，為進一步挖掘裝配式建筑市場，國家應(yīng)出臺補貼或稅收減免等政策紅利來促進其發(fā)展。正如9月14日國務(wù)院常務(wù)會議所說的要鼓勵各地結(jié)合實際出臺規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政稅收等支持政策來支持裝配式建筑發(fā)展。

第三是監(jiān)管方面嚴(yán)重不足。許多企業(yè)正是看到了裝配式建筑廣闊的市場前景，不管自身條件，盲目跟風(fēng)，對自己包裝，搞投機主義。這樣一來，不但不會促進裝配式建筑發(fā)展，反而會給裝配式建筑帶來質(zhì)量、信譽等一系列問題。因此，應(yīng)該健全與裝配式建筑相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購統(tǒng)一管理和深度融合，強化全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。

應(yīng)該看到，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，不但具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、提高建筑安全水平、推動化解過剩產(chǎn)能等一舉多得之效，還能夠帶動諸如新能源、建筑材料、設(shè)計行業(yè)、咨詢、既有建筑改造等行業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟處于下行的新常態(tài)下，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)有望成為下一個“藍海”。