發(fā)布時間:2016-08-25新聞來源: 俠客島
前些天,東郭叔去冰城哈爾濱參加“太陽島論壇”時曾電告島叔,國家在振興東北方面馬上有重大政策要公布,總共涉及投資將達(dá)1.6萬億元。如今,這只靴子終于落地。
8月22日,國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布消息稱,為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署,《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016-2018)年》》已經(jīng)印發(fā)??傮w看,《實施方案》分年度明確了137項重點工作以及127項重大項目。
那么,這些政策與以往振興東北的政策有何不同?又將給東北帶來什么呢?且聽島叔一一分解。
政策馳援--加速
我們都知道“木桶原理”,就是一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。同樣的道理,如果能把經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的東北地區(qū)穩(wěn)住,并使其經(jīng)濟(jì)重新企穩(wěn)回升,那整個中國經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢也將有所好轉(zhuǎn)。因此,國家馳援東北的政策正在加速“北上”。
在《實施方案》中,“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”成為了四大核心任務(wù)。從目前透露出的信息看,比較重磅的實際措施包括:
在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司,在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等,開展“中國制造2025”城市試點示范工作,組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項目,建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū),組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程,全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)改造搬遷,加大對資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等等。
不難看出,無論是鼓勵科研創(chuàng)新,還是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,針對的都是東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期以來重化工業(yè)及“原”字號、“初”字號產(chǎn)品這一問題來的,屬于治本之策??稍捳f回來,正如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要適度的需求管理一樣,對大多數(shù)人來說,短期的穩(wěn)增長項目對東北而言顯然“期待感更強(qiáng)”。
這不,《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補(bǔ)短板和培育新動能的重大項目,主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。而且,人家發(fā)改委連今后每年干多少項目都安排好了--2016年62項,2017年33項,2018年32項。
穩(wěn)增長項目已然“箭在弦上”。
新疾沉疴--仍多
可能有人說了,發(fā)力投資“鐵公雞”不是又搞強(qiáng)刺激嗎?是不是在飲鴆止渴?
其實,這話還得從兩頭說。
當(dāng)年,日本軍國主義扶植偽滿洲國,將“首都”定在了長春,其中一個很重要的客觀原因就是,當(dāng)時長春是整個亞洲城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)最好的城市之一。即使是改革開放之后相當(dāng)長的一段時間內(nèi),東北地區(qū)的城市化水平也是穩(wěn)居全國之首。可是,正如昨天喝羊湯解不了今天的飽一樣,再好的基礎(chǔ)設(shè)施也會慢慢老化,也有難以跟上新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)需要的一天。就像傳統(tǒng)百貨大樓再怎么改造,也比不上各種新型商業(yè)綜合體的購物體驗。
前幾天,東北某著名高校的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者在和島叔聊天時,也談到了基礎(chǔ)設(shè)施的問題。他很羨慕東中部地區(qū)發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò),慨嘆覆蓋東北的高鐵網(wǎng)至今還未形成,基礎(chǔ)設(shè)施還有很大改善空間。
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