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“化解社會矛盾”寫入住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)布時間：2016-08-24新聞來源：中國防水網(wǎng)

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總體目標(biāo)

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，力爭到2020年基本建成法規(guī)健全、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治政府部門。

基本原則

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以群眾需要為中心，堅(jiān)持從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

主要任務(wù)和具體措施

（一）依法全面履行政府職能

● 深化行政審批制度改革。

● 推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。

● 完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

● 加強(qiáng)市場監(jiān)管。

● 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施。

（二）完善依法行政制度體系

● 加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

● 提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)立法水平。

● 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

● 建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。

● 全面推進(jìn)政務(wù)公開。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

● 健全依法決策機(jī)制。

● 增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。

● 提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。

● 14.建立法律顧問制度。

● 15.推進(jìn)公職律師試點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

● 改進(jìn)城市管理執(zhí)法體制。

● 完善行政執(zhí)法程序。

● 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

● 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

● 健全行政執(zhí)法人員管理制度。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

● 暢通投訴舉報渠道。

● 加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

● 提高行政應(yīng)訴水平。

● 規(guī)范信訪程序。

（六）提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)人員依法行政能力

● 樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

● 完善工作人員法治能力考核評價制度。

● 加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。

● 落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。

工作步驟安排

貫徹落實(shí)《綱要》工作從2016年開始實(shí)施，到2019年年底結(jié)束。共分三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段

2016年下半年。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《綱要》、本級黨委政府實(shí)施方案以及本方案要求，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，做好宣傳、發(fā)動和組織工作，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）組織實(shí)施階段

2017年至2019年上半年。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年要制定年度計劃，突出年度工作重點(diǎn)，對本部門法治政府建設(shè)工作作出具體安排，按照《綱要》、實(shí)施方案和年度計劃認(rèn)真組織實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門貫徹落實(shí)方案的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并適時組織各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時改進(jìn)工作。對工作不力、問題較多的，將根據(jù)情況給予約談、要求整改和通報批評。

（三）檢查總結(jié)階段

2019年下半年。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《綱要》和實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織總結(jié)檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在各地總結(jié)檢查的基礎(chǔ)上，對全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)。

工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)黨對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨組（黨委）對本部門全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要把貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化納入重要議事日程，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作擺在工作全局的重要位置。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年第一季度要向本級政府和上級主管部門報告上一年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作建設(shè)情況，報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。

（二）強(qiáng)化考核評價和督導(dǎo)檢查

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨組（黨委）要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作的重要推動作用。要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)干部模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處知法犯法、違法用權(quán)等行為。要結(jié)合年度重點(diǎn)工作，開展定期檢查和專項(xiàng)檢查，對存在問題及時督促整改。對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

（三）加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治問題理論研究，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作提供理論支撐和決策參考。營造有利于全面貫徹實(shí)施《綱要》，全面推進(jìn)依法行政的輿論環(huán)境，大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容，把各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來。通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

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