低價中標(biāo)又惹禍？

發(fā)布時間：2016-06-27新聞來源：中國建筑報

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從新疆到東北，從內(nèi)蒙古到深圳，近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，學(xué)生家長怒發(fā)沖冠……從今年5月20日開始，成都、北京、沈陽等地不約而同地爆發(fā)出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南6省市，具體城市則多達(dá)15個。集中爆發(fā)的校園“毒跑道”事件已經(jīng)成為一個全國性事件，而其產(chǎn)生的根源之復(fù)雜、持續(xù)時間之長、涉及地域之廣、帶來危害之大可能超乎想象。

　　本來應(yīng)該是增強學(xué)生體質(zhì)的場地，卻成為損害孩子健康的“武器”。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價中標(biāo)、違規(guī)施工、標(biāo)準(zhǔn)缺失、驗收不嚴(yán)，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　劣質(zhì)產(chǎn)品可以堂而皇之地進(jìn)入學(xué)校，這與招標(biāo)環(huán)節(jié)的低價中標(biāo)脫離不了關(guān)系。

　　“塑膠跑道現(xiàn)在的價格比十幾年前還低，怎么會合理？現(xiàn)在，百分之八九十是廢料做的?！闭劦竭@些，廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河董事長趙文海十分感慨。

　　然而，目前的學(xué)校塑膠場地建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，往往標(biāo)準(zhǔn)就是“低價”。

　　為改善校園體育設(shè)施滯后局面，近年來各地加大校園操場的建設(shè)力度，需要大量的資金投入。重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，當(dāng)?shù)赜?20多所中小學(xué)校，40多所各級校園足球特色學(xué)校，除了近幾年新建的十幾所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)場地外，其他學(xué)校的場地都需要改擴(kuò)建。不算征地成本，一個配備有看臺等附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)塑膠操場每平方米的成本約600元。近幾年，當(dāng)?shù)孛磕暝趯W(xué)校運動場地改擴(kuò)建的投入數(shù)千萬元，資金壓力很大。

　　較少的投入加上招標(biāo)惟低價是取，嚴(yán)重影響校園操場的工程質(zhì)量。

　　筆者采訪的多個相關(guān)人士在談到聚氨酯跑道問題時，都提到目前市場價格過低的問題。

　　據(jù)介紹，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格應(yīng)該在280元/平方米以上，但實際上的招標(biāo)價格少于150元的比比皆是?！毒郯滨ニ苣z場地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險監(jiān)測分析報告》顯示，甚至部分政府部門出臺的“指導(dǎo)價”也只有180元/平方米。

　　同時，招投標(biāo)中，評標(biāo)體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)，使專長于體育設(shè)施制造和施工的中小企業(yè)處于明顯劣勢?，F(xiàn)實中往往是大型企業(yè)中標(biāo)后，才轉(zhuǎn)包給中間人或制造商，形成層層轉(zhuǎn)包。多次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致原本就不合理的項目經(jīng)費落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。

　　廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨表示，采購機(jī)構(gòu)對塑膠跑道的成本、有害物質(zhì)等不夠了解，缺乏專業(yè)知識，也沒有深入咨詢，對工程商、原材料廠商沒有資質(zhì)的要求，市場也缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致惡性的低價競爭。

　　趙文海談到不少學(xué)校跑道工程采用最低價中標(biāo)的問題時表示，因為這樣最簡單，領(lǐng)導(dǎo)不用負(fù)責(zé)任?！笆┕て髽I(yè)為了找活，先中標(biāo)再說，結(jié)果賺不了錢，只好不斷降低成本，加各種垃圾材料”。

　　他解釋說，使用量最大的聚氨酯膠水（優(yōu)質(zhì)的）1萬多元錢一噸，但為了降成本有人會加石粉，石粉才100多元錢一噸。石粉無害，但加多了會導(dǎo)致硬度太大，而塑膠跑道需要有彈性，那么就要加塑化劑，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味、毒性最大的。又為了提高強度，可能就會加交聯(lián)劑MOCA（莫卡）。鋪設(shè)的時候，還要加黑色顆粒，加了顆粒后會太稠不好鋪設(shè)，就需要加溶劑，除了苯類的溶劑，實際還有其他有機(jī)物。

　　全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬去年也談到，許多小型作坊往往沒有資質(zhì)和技術(shù)，沒有質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)管理措施，也沒有產(chǎn)品檢驗檢測手段，制造成本很低。

　　這種低端、有缺陷的產(chǎn)品有著無可比擬的價格優(yōu)勢，在一切靠價格說話的招標(biāo)之后，有全套管理制度和認(rèn)證系統(tǒng)、有研發(fā)能力和檢測手段的企業(yè)產(chǎn)品反而面臨被取而代之的窘境。

　　一位生產(chǎn)人造草坪的廠商表示，由于市場混亂，監(jiān)管不力，招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象在相關(guān)行業(yè)里十分典型。

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