中國(guó)發(fā)展網(wǎng)3月1日 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息 發(fā)改委今天召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍在會(huì)上表示，發(fā)改委已經(jīng)壓減了90%以上的交通行政審批事項(xiàng)，并在交通項(xiàng)目的核準(zhǔn)方面實(shí)現(xiàn)“零審批”。同時(shí)，加大投融資的改革力度，推出8個(gè)社會(huì)資本投資鐵路的示范項(xiàng)目，明確國(guó)家高速公路網(wǎng)新建PPP項(xiàng)目的批復(fù)方式，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃審核、項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金安排等各領(lǐng)域、多層次、可操作的規(guī)章制度，推進(jìn)依法決策、依法行政、依法管理。

鄭劍表示，2015年以來，發(fā)改委和有關(guān)部門一起從提升整個(gè)交通供給能力和質(zhì)量的角度，大力推進(jìn)“放管服”改革，把工作重點(diǎn)逐漸向戰(zhàn)略規(guī)劃延伸，向監(jiān)管服務(wù)延伸，積極探索采用多種形式，比如說長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案、項(xiàng)目清單等多種形式，采用“組合拳”的方式創(chuàng)新制度供給。應(yīng)該說，通過兩年多的努力，已經(jīng)逐步建立起了一個(gè)交通支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策體系。該體系特點(diǎn)如下：

首先提出交通運(yùn)輸從“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變的總體思路，把“支撐引領(lǐng)”明確為交通宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)管理的基本遵循。敏感捕捉交通方面發(fā)生的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，超前組織研究，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備、強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

二是在調(diào)控上加強(qiáng)規(guī)劃管理。發(fā)改委將努力去創(chuàng)建一個(gè)以中長(zhǎng)期布局規(guī)劃，加上五年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，再加上年度滾動(dòng)實(shí)施方案相結(jié)合的新型規(guī)劃管理體系。以中長(zhǎng)期和五年規(guī)劃為龍頭，以年度的分解落實(shí)、重大項(xiàng)目的推進(jìn)和規(guī)劃的評(píng)估、調(diào)整作為抓手，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目審批取消下放以后的有效管控，更好指導(dǎo)重大設(shè)施的布局和建設(shè)。

三是這個(gè)體系比較強(qiáng)化政策上的優(yōu)化供給，發(fā)改委出臺(tái)了一系列交通運(yùn)輸提質(zhì)增效、降低成本、拓展新空間、新領(lǐng)域的政策文件。為了抓好落實(shí)，以推進(jìn)重大示范工程為抓手，在交通物流融合、交通扶貧脫貧、通用航空、智能交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌夹g(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目。搭建委、省、市合作平臺(tái)，共同推進(jìn)現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)。

四是在制度上盡量放給市場(chǎng)，多多松綁。以交通行政審批制度改革為突破口，推動(dòng)發(fā)改委交通投資管理工作的重心，從事前的審批逐漸轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中、事后的監(jiān)管。發(fā)改委已經(jīng)壓減了90%以上的交通行政審批事項(xiàng)，并在交通項(xiàng)目的核準(zhǔn)方面實(shí)現(xiàn)“零審批”。

鄭劍指出，隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)，發(fā)改委將繼續(xù)完善政策體系，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，來保障規(guī)劃的有序?qū)嵤?br />



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