在近期召開的湖北省出資企業(yè)、市州國資委負責人會議上，湖北國資委提出從六個方面推進國企國資改革發(fā)展，確保全省地方國有企業(yè)利潤總額同比增長5%、爭取達到8%。

加大利潤和增加值考核評價權(quán)重，鼓勵企業(yè)以創(chuàng)造價值為導向；嚴控風險，穩(wěn)健經(jīng)營，嚴格投資管理，嚴禁開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易，加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控。

二、強力攻堅克難，加快各項改革政策落實落地。

①全面推進國有企業(yè)分類改革。

②深入推進公司制、股份制和混合所有制改革。積極探索集團層面股權(quán)多元化改革，支持中央企業(yè)、省出資企業(yè)、市縣國有企業(yè)之間交叉持股。推進企業(yè)集團層面引進戰(zhàn)略投資者，支持國有資本參與非國資控股項目，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。選擇一批適合開展員工持股的企業(yè)推進員工持股試點。

③繼續(xù)推進改組組建國有資本投資運營公司。

④完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

⑤深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。推進企業(yè)經(jīng)理層成員市場化選聘和職業(yè)經(jīng)理人制度試點，探索開展將企業(yè)工資總額管理權(quán)限下放給企業(yè)試點，推進企業(yè)公務用車制度改革。

⑥加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

①突出主攻方向，做強做優(yōu)主業(yè)。穩(wěn)步推進企業(yè)集團層面兼并重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，減少重復建設(shè)，避免同質(zhì)化競爭，提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集中度，努力打造一批產(chǎn)融結(jié)合的大型產(chǎn)業(yè)投資集團。

②壓縮管理層級，推進扁平化管理。省出資企業(yè)要爭取2年內(nèi)將管理層級減到3-4級以內(nèi)，法人單位也要減少20%以上。

③加快處置“僵尸企業(yè)”，努力止住“出血點”。

④加強企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運行程序。

⑤加快科技創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

⑥圍繞重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)化資本投向。發(fā)揮工程設(shè)計、工程承包等領(lǐng)域的優(yōu)勢，共同組團出海，積極參與“一帶一路”沿線國家重大項目建設(shè)。

開展邀商考察活動，邀請中央企業(yè)總部及子公司來湖北考察投資、洽談合作。積極謀劃一批央企合作項目，適時舉辦個性化的央企對接活動。

①制定職能轉(zhuǎn)變方案。調(diào)整優(yōu)化職能配置和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，科學界定出資人監(jiān)管邊界，制訂完善出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，解決好監(jiān)管錯位、越位、缺位的問題。

②強化國有資產(chǎn)監(jiān)督。強化外派監(jiān)事會監(jiān)督，整合出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督和職工民主監(jiān)督等手段，建立企業(yè)監(jiān)督工作會商機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。組織開展違規(guī)投資經(jīng)營損失責任追究，加大問責力度。

③不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。建立國有股東代表制度，建立總會計師委派制度。

④增強服務意識。進一步加強政策協(xié)調(diào)溝通，積極反映企業(yè)困難和政策訴求，想方設(shè)法幫助企業(yè)紓難解困。

六、全面從嚴加強黨的建設(shè)，為國企國資改革發(fā)展提供堅強組織保證。

深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持全面從嚴，切實落實管黨治黨責任。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。加強國有企業(yè)黨建工作保障，進一步健全黨務工作機構(gòu)，配齊配強黨務工作人員，落實黨建工作經(jīng)費。堅持標本兼治，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。

近日，《湖南省人民政府關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》正式下發(fā)。意見明確，分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非公有資本參與國企改制重組，支持國有資本參與非國有企業(yè)項目，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。

意見提出，要分類有序推進國有企業(yè)混合所有制改革。對充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，國有資本有序進退、合理流動，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。

對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類(含功能類、競爭類)國有企業(yè)，包括政府投融資平臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺、金融服務業(yè)平臺等，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

此外，鼓勵非公有資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式參與國有企業(yè)改制重組，實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，經(jīng)營機制市場化。支持國有資本通過證券市場、產(chǎn)權(quán)市場等多種方式，積極參與非國有企業(yè)的項目和資本運作，提高資本運營效率。

意見明確，堅持激勵和約束相結(jié)合的原則，通過試點穩(wěn)妥推進員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務型企業(yè)開展試點，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干等持股。



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