今年2月，作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的“京津冀協(xié)同發(fā)展”迎來(lái)3周年，2017年將是京津冀重大戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)的一年。3年來(lái)京津冀一體化已取得一定成效，但仍有較大空間。2月18日，由中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)城市報(bào)》、北京市社會(huì)科學(xué)院、天津市社會(huì)科學(xué)院、河北省社會(huì)科學(xué)院共同舉辦的“京津冀協(xié)發(fā)展院長(zhǎng)論壇”在京召開。來(lái)自京津冀城市建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威專家及學(xué)者出席本次論壇，總結(jié)京津冀三年以來(lái)的成果，為京津冀區(qū)域一體化的未來(lái)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

本次院長(zhǎng)論壇為“中國(guó)城鎮(zhèn)化論壇”系列活動(dòng)之一，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面布局京津冀協(xié)同發(fā)展新方位”為主題，由人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)城市報(bào)》副總編輯、研究員陳柳欽主持，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲致開幕辭。北京社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘、北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍、天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡玉勝、天津城建大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)王振坡、河北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉月在本次論壇上進(jìn)行了主旨演講。      人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)城市報(bào)》副總編輯、研究員陳柳欽主持論壇    論壇最后，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員范毅，政策研究和試點(diǎn)指導(dǎo)處處長(zhǎng)王大偉及智慧低碳城市處處長(zhǎng)、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄭明媚針對(duì)上述各位嘉賓的演講進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)發(fā)言。    在本次院長(zhǎng)論壇上，京津冀三方學(xué)界思想碰撞，內(nèi)容觀點(diǎn)精彩前端。

京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該是復(fù)合型全方位目標(biāo)

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲    京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該是復(fù)合型的全方位的目標(biāo)，而不僅僅是硬件建設(shè)。既要加強(qiáng)北京對(duì)全國(guó)各地的輻射能力，加強(qiáng)北京作為世界城市的國(guó)際影響力，也要發(fā)揮京津冀城市群的合力，使京津冀成為一個(gè)最具吸引力、最宜居的生活家園。這一重大戰(zhàn)略推行至今，已經(jīng)取得了一系列顯著成果，但還是面臨著不少困難和問(wèn)題。未來(lái)，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，除了加強(qiáng)空間硬件方面的建設(shè)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，也要在社會(huì)發(fā)展、制度建設(shè)、軟件建設(shè)這些方面不斷完善。

北京應(yīng)發(fā)展“微中心”建設(shè)

北京社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘    “微中心”就是與大都市、主城區(qū)保持適度距離，通過(guò)某種特殊、特色功能的安排，形成的功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系，但是自身又具有一定的集聚擴(kuò)散能力，相對(duì)保持職住平衡的小城市，或者叫功能型板塊。北京未來(lái)應(yīng)該向著這種既聯(lián)系又分散，既分散又聯(lián)系的分散化多中心、網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)發(fā)展，成為更加理想化的都市圈。這樣的都市圈使得一個(gè)大城市功能集聚，但又能避免過(guò)度集聚帶來(lái)的問(wèn)題。

京津冀發(fā)展政策指向應(yīng)該前置

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍    京津冀協(xié)同發(fā)展這樣一個(gè)龐大的國(guó)家戰(zhàn)略，政策指向應(yīng)該前置，要確定發(fā)展的目標(biāo)、愿景和藍(lán)圖。因此，在京津冀發(fā)展中，政策指向以及京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略里面的優(yōu)先次序應(yīng)該進(jìn)行有力的調(diào)整。第一應(yīng)該局部均衡，基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的城市集群應(yīng)該是優(yōu)先的。第二要區(qū)域治理，京津冀真想?yún)f(xié)同發(fā)展不在政府層面上實(shí)現(xiàn)一體化和深入整合是不行的。此外也要考慮區(qū)域公平和保障問(wèn)題。

天津可把制造業(yè)與自貿(mào)區(qū)發(fā)展相結(jié)合

天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡玉勝    談及天津自身制造業(yè)所面臨的現(xiàn)狀和未來(lái)突破口?？蓢L試把制造業(yè)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，利用自貿(mào)區(qū)開發(fā)、開放、創(chuàng)新的平臺(tái)，來(lái)為制造業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的動(dòng)力。在天津，大自貿(mào)區(qū)的理念實(shí)際上已經(jīng)逐漸形成，要放大這種區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一就是要借勢(shì)，把對(duì)外開放先行先試的政策體制優(yōu)勢(shì)和區(qū)域的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。第二要要探索制造業(yè)政策體制的創(chuàng)新，把特區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域。第三則要考慮自貿(mào)區(qū)怎么和周邊區(qū)域形成聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，而不是排他式的發(fā)展。

京津冀需推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

天津城建大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)王振坡    目前，京津冀城市群各城市交通優(yōu)勢(shì)度差距比較大，兩極分化趨勢(shì)比較明顯。京津冀城市群各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性明顯，產(chǎn)業(yè)分工格局亟待優(yōu)化。京津冀城市群交通優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度水平整體較高，但是個(gè)別城市需要突破性的發(fā)展。京津冀三地未來(lái)仍需要推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

京津冀要相互借力、相同助力

河北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉月    如何把握歷史機(jī)遇，按照中央要求走上協(xié)同發(fā)展的良性軌道，是河北，也是京津冀發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。這既有利于解決北京大城市病，提升區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是建設(shè)世界級(jí)城市群的組成部分。但目前河北發(fā)展依然相對(duì)落后，因此未來(lái)京津冀區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)要齊心聚力改革創(chuàng)新。河北若要與北京、天津協(xié)同發(fā)展，首先要做到自身內(nèi)部協(xié)同。在這個(gè)過(guò)程中最主要還是要破除狹義的、不由自主的本位主義發(fā)展觀，勇于改革創(chuàng)新，正確處理和三地的關(guān)系，正確處理政府、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系，形成一種相互借力、相同助力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

要充分考慮京津冀區(qū)域發(fā)展特殊性

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馮奎     隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的日趨完善，我們對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的未來(lái)應(yīng)該充滿信心，而對(duì)這一戰(zhàn)略的規(guī)律的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷深化。在未來(lái)要充分考慮京津冀區(qū)域發(fā)展的特殊性，三地空間、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展效率的協(xié)調(diào)性，頂層設(shè)計(jì)與市場(chǎng)如何相互發(fā)揮作用等問(wèn)題。才能在京津冀協(xié)同發(fā)展的三周年后，繼續(xù)把這一棒接下去。

京津冀一體化要講內(nèi)在協(xié)調(diào)

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員范毅    養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是可以在周邊進(jìn)行非常好的布局，這些東西實(shí)際上也是我們周邊京津冀發(fā)展面臨非常好的機(jī)會(huì)，這時(shí)候一些高大上的功能性的東西能不能布局，要和北京中心城區(qū)形成互補(bǔ)性的關(guān)系，才能使我們協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)內(nèi)在協(xié)調(diào)，而不是一個(gè)面上的協(xié)調(diào)。

京津冀需要政治推動(dòng)力

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究和試點(diǎn)指導(dǎo)處處長(zhǎng)王大偉京津冀之間是不是可以做一些從政治層面，或者利用政治推動(dòng)力，做一些定向的支持或者定向的扶持。我們北京一直是服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新中心、科技中心，河北到底哪些資源、哪些要素，我們比較優(yōu)勢(shì)在哪里，這種優(yōu)勢(shì)怎么用北京科研的資源、創(chuàng)新的資源密切結(jié)合起來(lái)，一定程度上也可以當(dāng)成一個(gè)政治的任務(wù)。

河北可發(fā)揮生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心智慧城市發(fā)展聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄭明媚    建立好協(xié)同，還是要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。河北能不能把生態(tài)功能更好的發(fā)揮，建設(shè)生態(tài)的示范區(qū)，這些都是非常好的點(diǎn)，一些生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就可以發(fā)揮好其旅游功能，完善功能，包括接待能力、公共交通接待能力等等。河北發(fā)揮比較產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，如果想把旅游功能做好、休閑功能做好，相應(yīng)的配套也應(yīng)該完善好。



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