近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》(國(guó)函〔2017〕1號(hào))，將全國(guó)的12個(gè)省區(qū)市納入西部大開(kāi)發(fā)的范圍。可以說(shuō)這是繼政府批復(fù)”中部崛起“規(guī)劃的有一大規(guī)劃，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的必由之路。

從整個(gè)規(guī)劃來(lái)看交通基建仍然是重點(diǎn)。

西部大開(kāi)發(fā)包括哪些地區(qū)

西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和3個(gè)自治州：重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)，再加上3個(gè)享受西部大開(kāi)發(fā)政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。

西部大開(kāi)發(fā)的范圍所包括的12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積為685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。2013年末，人口3.6637億人，占全國(guó)的26.92%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值126002.78億元，占全國(guó)的22.15%。

西部大開(kāi)發(fā)的目標(biāo)

總目標(biāo)：到2020年如期全面建成小康社會(huì)，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺(tái)階。

具體目標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)等6方面。

西部大開(kāi)發(fā)的十大重點(diǎn)任務(wù)

一、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

進(jìn)一步強(qiáng)化主體功能，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，突出發(fā)展軸帶和通道，努力構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開(kāi)發(fā)格局。培育建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸沿邊開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等一批主題特色鮮明的功能區(qū)。

二、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護(hù)好綠水青山。《規(guī)劃》提出加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

三、增加公共服務(wù)供給。

改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，又是可以有所作為的領(lǐng)域?！兑?guī)劃》提出在提升國(guó)民教育質(zhì)量、健全社會(huì)保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。

四、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“硬骨頭”?！兑?guī)劃》提出堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，針對(duì)不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅(jiān)成效。

五、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

西部地區(qū)能否成功爬坡過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

六、堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展。

牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等重大決策的機(jī)遇，《規(guī)劃》提出以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快內(nèi)陸沿邊開(kāi)放步伐，培育多層次開(kāi)放合作機(jī)制，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

七、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》提出繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道，強(qiáng)化設(shè)施管護(hù)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。

八、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)?！兑?guī)劃》提出塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。







九、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。

西部地區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》提出著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

十、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化有巨大的潛力和空間?！兑?guī)劃》提出堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)西部城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

總結(jié)：

想從《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》文件來(lái)看，基礎(chǔ)建設(shè)仍然是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，而且基建薄弱也是困擾西部地區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)在“十二五”期間，新開(kāi)工建設(shè)了西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程127項(xiàng)，投資總規(guī)模2.72萬(wàn)億元。新建鐵路1.2萬(wàn)公里，新建公路21.5萬(wàn)公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點(diǎn)骨干水源工程以及重點(diǎn)流域治理工程，基本解決了西部人民的用水用電問(wèn)題。

但是西部交通基建仍然比較薄弱，隨著開(kāi)發(fā)規(guī)劃的不斷細(xì)化、開(kāi)發(fā)投入的不斷增加，鐵路、公路、橋梁、市政等項(xiàng)目會(huì)逐漸落實(shí)，交通建設(shè)與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“一帶一路“戰(zhàn)略、促進(jìn)中東經(jīng)濟(jì)互通融合的重要紐帶，同時(shí)也是發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)、改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。

未來(lái)幾年，伴隨著國(guó)家戰(zhàn)略“中原崛起”、“西部大開(kāi)發(fā)”的落實(shí)，相應(yīng)的交通基建項(xiàng)目(包括建筑)將會(huì)逐漸批復(fù)，尤其公路、鐵路、橋梁、水利等項(xiàng)目預(yù)估將有很大的發(fā)展空間。僅2016期間西部大開(kāi)發(fā)路橋項(xiàng)目投資已達(dá)7千多億，未來(lái)幾年相應(yīng)的投資必定只增不減!

附：2016年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程

2016年國(guó)家新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程30項(xiàng)，投資總規(guī)模為7438億元，重點(diǎn)投向西部地區(qū)鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

30項(xiàng)新開(kāi)工重點(diǎn)工程分別是：

(1)貴陽(yáng)至南寧鐵路

(2)重慶樞紐東環(huán)線

(3)川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段

(4)重慶城口(陜渝界)至開(kāi)縣公路

(5)四川九寨溝至綿陽(yáng)、仁壽至屏山新市公路

(6)云南昌寧至保山、景洪至打洛公路

(7)陜西寶雞至平坎、平利至鎮(zhèn)坪、綏德至延川公路

(8)京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建工程

(9)包頭至茂名高速公路包頭至東勝段改擴(kuò)建工程

(10)新疆G7烏魯木齊至大黃山、G30烏魯木齊至奎屯改擴(kuò)建工程

(11)廣西南寧經(jīng)欽州至防城港高速公路改擴(kuò)建工程

(12)廣西西津樞紐二線船閘工程

(13)成都新機(jī)場(chǎng)工程

(14)貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程

(15)西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)

(16)四川李家?guī)r水庫(kù)

(17)貴州黃家灣水利樞紐

(18)云南柴石灘水庫(kù)灌區(qū)

(19)廣西左江治旱馱英水庫(kù)及灌區(qū)

(20)西部農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程

(21)四川、西藏葉巴灘水電站

(22)青?，敔枔跛娬?/span>

(23)四川硬梁包、金沙水電站

(24)新疆準(zhǔn)東新能源基地

(25)內(nèi)蒙古包頭、烏海采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地

(26)陜京四線(27)西三線中衛(wèi)-靖邊支干線

(28)準(zhǔn)東～華東(皖南)±1100千伏特高壓直流工程

(29)甘肅電投常樂(lè)電廠

(30)蘭石集團(tuán)老工業(yè)基地改造提升項(xiàng)目。

據(jù)悉，2000年至2016年，西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程300項(xiàng)，投資總額達(dá)63515億元。





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