摘要：近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（國      函〔2017〕1號）。
   區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報訊 記者張曉哲報道 近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（國函〔2017〕1號）。按照批復(fù)要求，《規(guī)劃》由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施?！兑?guī)劃》提出了西部大開發(fā)“十三五”時期的奮斗目標(biāo)?？偟哪繕?biāo)是，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。具體目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)等六方面。在指標(biāo)設(shè)計上，《規(guī)劃》順應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，面向供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等分別設(shè)置具體指標(biāo)，構(gòu)建了綜合性指標(biāo)體系，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、創(chuàng)新能力等四方面15項指標(biāo)。其中，資源環(huán)境指標(biāo)為約束性指標(biāo)，其余為預(yù)期性指標(biāo)。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”西部大開發(fā)取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》指出，“十三五”時期，是深化改革開放創(chuàng)新、全面建成小康社會的攻堅時期，是西部地區(qū)發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。

《規(guī)劃》突出體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確提出“十三五”時期深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)展上取得實質(zhì)性進(jìn)展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上作出更大貢獻(xiàn)，推動西部經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

《規(guī)劃》在延續(xù)“十二五”西部地區(qū)空間開發(fā)格局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，突出發(fā)展軸帶和通道，構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化空間開發(fā)格局。一是提出“五橫兩縱一環(huán)”的總體空間格局。二是建設(shè)重點創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚和示范引領(lǐng)作用。三是培育綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理和國土綜合整治，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。四是打造內(nèi)陸和沿邊開放試驗區(qū)，深入推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)開發(fā)開放。五是支持全面小康攻堅區(qū)發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

此外，《規(guī)劃》從深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新完善投融資體制、健全規(guī)劃實施機(jī)制等方面提出具體要求，推動《規(guī)劃》取得預(yù)期效果。

題圖說明·———————

1月15日，云南省尋甸回族彝族自治縣唐子村的一戶村民在新居外懸掛紅燈籠。該村居住著回、漢、苗、彝等各族群眾1527戶6700多人。近年來，在國家惠民政策和當(dāng)?shù)卣姆龀窒拢迕褚揽刻厣N養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)收入大幅增長，大都建起寬敞漂亮的住房。新春佳節(jié)即將來臨，村民們搬新居、迎新春，一派喜慶氣氛。



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