提要：經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進行全面部署。 ??
   
    經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進行全面部署。

　　《方案》指出，要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　《方案》指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

　　(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進一步推廣云計算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務(wù)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和56%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　《方案》指出，加強重點領(lǐng)域節(jié)能

　　(七)強化建筑節(jié)能。實施建筑節(jié)能先進標準領(lǐng)跑行動，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設(shè)標準，開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。強化既有居住建筑節(jié)能改造，實施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。推動建筑節(jié)能宜居綜合改造試點城市建設(shè)，鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施，完成公共建筑節(jié)能改造面積1億平方米以上。推進利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。

　　《方案》從十一個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費比重。二是加強重點領(lǐng)域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機構(gòu)和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點流域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、移動源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)，推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。七是完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側(cè)管理。九是落實節(jié)能減排目標責任，強化評價考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高管理服務(wù)水平。十一是動員全社會參與節(jié)能減排，推行綠色消費，強化社會監(jiān)督。

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