“包工頭卷錢逃跑，工人工資問誰要”？“施工機器操作不當，農(nóng)民工命喪工地”……這些聳人聽聞的新聞標題在這幾年已經(jīng)屢見不鮮，勞務用工問題也成為建筑業(yè)面臨的一項重大問題。為解決這些問題，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳與人力資源社會保障廳聯(lián)手，開展建筑業(yè)勞務用工制度改革試點工作。

　　針對此項工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合制定《陜西省建筑業(yè)勞務用工制度改革試點實施方案》，以試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善、穩(wěn)步推進、務求實效為要求，明確提出，建立惠及包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有建筑業(yè)從業(yè)人員的勞保統(tǒng)籌制度，切實解決涉及建筑業(yè)勞務用工的技能培訓、鑒定考核、工資支付、養(yǎng)老保險、住房保障等問題，利用互聯(lián)網(wǎng)+新型建筑用工管理模式，建立建筑務工信息網(wǎng)。改革試點工作主要從以下六個方面進行推進：

　　一是建立多形式、多渠道的建筑工人技能培訓機制，強化建筑企業(yè)培訓主體責任、開展多種形式職業(yè)培訓、建立建筑工人技能激勵、培訓專項經(jīng)費及職業(yè)技能考核等機制。

　　二是規(guī)范勞務用工管理，全面建立建筑工人實名制管理制度，實行“一卡通”，實現(xiàn)電子信息化管理。明確工資支付各方主體責任，建立銀行代發(fā)工資制度，實行包括建筑工人工資、勞保統(tǒng)籌在內(nèi)的勞務費委托銀行直接代發(fā)的辦法。

　　三是制定建筑工人勞保統(tǒng)籌返還辦法，將建筑工人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。簡化審批試點公司勞保項目返還審批程序，積極改善農(nóng)民工居住條件，優(yōu)先將保障房公寓、員工宿舍向試點公司的建筑工人提供。

　　四是引導建筑企業(yè)擁有自有技術(shù)工人，鼓勵有一定技術(shù)特長和管理能力的班組長組建小微專業(yè)技能企業(yè)，同時發(fā)揮試點企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動上下游企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展。

　　五是利用互聯(lián)網(wǎng)+建立建筑務工信息網(wǎng)，統(tǒng)籌安排開發(fā)建設務工網(wǎng)項目，建立健全務工網(wǎng)管理制度，把務工網(wǎng)建成建筑企業(yè)、項目建設勞務用工分包和建筑工人資源共享、服務協(xié)同的公共服務平臺。

　　六是完善企業(yè)守法誠信管理制度，住房城鄉(xiāng)建設、人社部門將建立失信企業(yè)及人員“紅、黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息。建立健全企業(yè)失信懲戒機制，加強對企業(yè)及人員失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和懲戒。

　　此次改革試點工作根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、省政府《關(guān)于推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快改革發(fā)展的指導意見》有關(guān)規(guī)定，擬從2016年到2018年，利用三年時間，在西安市、安康市和陜西建工集團、西安建工集團開展。