中國經濟導報記者|楊虹

在不斷放開外商投資準入限制，加大“引進來”力度的同時，國家發(fā)展改革委等部委也在不斷推動國內產業(yè)“走出去”。國家發(fā)展改革委、商務部等7部委日前聯合下發(fā)《關于加強國際合作提高我國產業(yè)全球價值鏈地位的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該《指導意見》旨在加強國際合作、提高在全球價值鏈的地位，鼓勵企業(yè)高效整合利用全球知識資本、科技資源，實現加強國際合作與推進產業(yè)轉型升級良性互動，不斷增強創(chuàng)新能力。

那么，目前我國各產業(yè)在全球價值鏈中的地位如何？哪些產業(yè)在全球價值產業(yè)鏈提升空間較大？該《指導意見》出臺后，對哪些產業(yè)或者行業(yè)帶來利好？就上述問題，中國經濟導報記者近日采訪了國家發(fā)展改革委國際合作中心、清華大學海上絲綢之路發(fā)展研究中心研究員郭建民。

制造業(yè)未能躋身中高端價值鏈

中國經濟導報：《指導意見》提出要加強國際合作，提高我國產業(yè)全球價值鏈地位，那么目前我國各產業(yè)在全球價值鏈地位如何？

郭建民：中國改革開放30多年來，既“引進來”又“走出去”，融入全球產業(yè)鏈，有效承接了國際產能向中國的轉移，充分學習先進技術，借鑒先進經驗，逐漸發(fā)展形成了產業(yè)門類全、技術水平高的工業(yè)體系，成為全球第二大經濟體和發(fā)展中國家中最大利用外資國。我認為，關于我國各產業(yè)在全球價值鏈中的地位需要區(qū)別來看。

首先，高鐵、核電、航天裝備、電信和船舶等行業(yè)已經邁上全球價值鏈中高端水平。以高鐵技術為核心的軌道交通裝備、以核電技術為代表的清潔能源、可再生能源裝備等一系列具有高度中國自主知識產權的高端裝備，都已成為我國裝備制造業(yè)參與國際經貿合作、制定區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略中的熱點和亮點。

其次，電子商務行業(yè)正在向全球價值鏈高端邁進。以阿里巴巴為代表的中國電商依托“互聯網+”平臺，通過跨境電子商務打破沃爾瑪等采購商的壟斷，逐步成為該領域全球價值鏈的新主導者，在全球價值鏈中占據高端水平。

還有，紡織品、皮革與鞋類和基本金屬制造業(yè)處于中高端水平。中國是全球最大的紡織品服裝出口國，在全球價值鏈中進口國外原料和中間品較多，主要是出口紡織服裝的最終產品。

但制造業(yè)總體處于全球價值鏈的中低端。數據顯示，2012年中國在全球制造業(yè)產值的比重上升到19.8%，首次超過美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國，但在全球價值鏈中卻不能躋身為中高端環(huán)節(jié)。

中國經濟導報：您認為制造業(yè)未能躋身中高端環(huán)節(jié)的原因是什么？

郭建民：關鍵技術與核心技術的缺乏始終是中國制造業(yè)發(fā)展的大問題。在“一帶一路”和國際產能合作的帶動下，我國企業(yè)通過并購獲得國外先進的技術和品牌，從價值鏈的中低端逐步邁向中高端，實現“中國制造”升級成為“中國智造”，大大提升中國制造業(yè)的國際競爭力。

家電等產業(yè)提升空間大

中國經濟導報：哪些產業(yè)在全球價值產業(yè)鏈提升空間較大？

郭建民：我國產業(yè)在參與全球價值鏈的多年經驗基礎上，積累了較強的制造能力和一定的研發(fā)設計和營銷服務的能力。要提升我國產業(yè)在全球價值鏈的地位就意味著要從“微笑曲線”的低端往兩端延伸，因此，已經在“微笑曲線”底部筑牢基礎的產業(yè)有較大的提升空間。如我國制造業(yè)中的家電、ICT、電力、汽車、鐵路、航空航天、船舶與海洋工程等。

中國經濟導報：那么，這些產業(yè)該如何提高在全球價值鏈中的地位呢？

郭建民：這些有較好基礎的產業(yè)都可以通過以下三種方式提升在全球價值鏈中的地位：一是聚焦附加值更高的精密制造和智能制造環(huán)節(jié)；二是向整體設計、核心零部件研發(fā)和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)延伸；三是向營銷與渠道、品牌與運營和金融與服務環(huán)節(jié)延伸。自主研發(fā)、國際聯盟和跨國并購都是實現三種方式的良好手段。無論是制造業(yè)領域還是工程承包領域，技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新都是提升我國產業(yè)在全球價值鏈地位的基本保證，我認為“制造+服務”和“傳統(tǒng)產業(yè)+互聯網”將是提升我國產業(yè)在全球價值鏈地位的兩翼。

利好制造業(yè)與服務業(yè)及周邊行業(yè)

中國經濟導報：《指導意見》出臺后，會給哪些產業(yè)或行業(yè)帶來利好？

郭建民：《指導意見》將對我國制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展都帶來利好。具體來看，一是我國具有國際競爭優(yōu)勢的高鐵、電力裝備、船舶、工程機械、通信設備等產業(yè)，對鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)的利好作用將會十分明顯。

比如，我國高鐵技術和磁懸浮技術全球領先，電力中的特高壓和核電技術尤其是第四代核電技術也獨步全球，將會通過新的商業(yè)模式和運營模式逐步提高對全球的控制力；汽車領域將會支持更多的跨國并購和品牌建設；工程承包領域將會逐步推廣中國標準和體系。

二是服務于制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)，例如研發(fā)、創(chuàng)意、設計、信息、咨詢等新興服務貿易，特別是商貿、物流、建筑設計等服務業(yè)領域以及產品技術研發(fā)、工業(yè)設計等高端服務業(yè)等領域。蘋果一家公司攫取了全球手機市場利潤的90%。從國家層面將支持華為等國產手機及通訊廠商加大研發(fā)投入和原始創(chuàng)新。

三是服務于進出口貿易的行業(yè)，如跨境電子商務服務業(yè)、物流、保險行業(yè)等。