我國(guó)碳減排工作已經(jīng)邁入總量控制階段，建筑節(jié)能將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。近日，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在上海發(fā)布了《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2016年)》。

在總量控制戰(zhàn)略背景下，建筑能耗數(shù)據(jù)對(duì)建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)性作用愈顯突出，無(wú)論制訂建筑能耗總量控制目標(biāo)，抑或能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)以及推動(dòng)建筑碳交易等市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，均需依賴(lài)足夠的數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前，由于選擇不同的計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源等，不同機(jī)構(gòu)或?qū)W者對(duì)中國(guó)建筑能耗的測(cè)算結(jié)果差異巨大，導(dǎo)致關(guān)于中國(guó)建筑能耗占全國(guó)能源消費(fèi)比重的測(cè)算數(shù)據(jù)分布在15%～50%超大區(qū)間之內(nèi)。

《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2016年)》以統(tǒng)計(jì)年鑒作為數(shù)據(jù)來(lái)源，針對(duì)其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑變化、指標(biāo)缺失、數(shù)據(jù)不完整等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理方法，計(jì)算并分析了2001年～2014年全國(guó)建筑能耗以及北京、上海、深圳、四川城鎮(zhèn)建筑能耗數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)建筑能耗約8.14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的19.12%。其中，公共建筑能耗3.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城鎮(zhèn)居住建筑能耗3.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，農(nóng)村建筑能耗1.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2014年，全國(guó)建筑總面積達(dá)到605億平方米，其中，公共建筑面積約100億平方米，城鎮(zhèn)居住建筑面積260億平方米，農(nóng)村居住建筑245億平方米。

從4個(gè)省市情況看，2014年，北京城鎮(zhèn)建筑能耗1690萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的24.74%，城鎮(zhèn)建筑總面積7.7億平方米;上海城鎮(zhèn)建筑能耗2040萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的17.94%，城鎮(zhèn)建筑總面積為9億平方米;深圳城鎮(zhèn)建筑能耗1044萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的19.56%，總建筑面積4.7億平方米;四川城鎮(zhèn)建筑能耗2697萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)總量的10%，總建筑面積19.4億平方米。

通過(guò)對(duì)2001年～2014年中國(guó)建筑能耗數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)建筑能耗呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但年均增速?gòu)摹笆濉逼陂g的12%，下降到“十一五”、“十二五”的6%，增速下降50%。建筑能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重在17%～21%區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，其原因由GDP增速的波動(dòng)引起。

公共建筑單位面積能耗階段性變化特點(diǎn)明顯：“十五”期間逐年增長(zhǎng)，“十一五”期間基本保持穩(wěn)定，“十二五”期間則出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

城鎮(zhèn)居住建筑和北方地區(qū)集中供暖單位面積能耗保持逐年下降趨勢(shì)，而農(nóng)村居住建筑單位面積能耗則保持較快增速。

“十一五”以來(lái)，政府加大了建筑節(jié)能工作力度，在新建建筑節(jié)能、綠色建筑推廣、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、生態(tài)城區(qū)建設(shè)等方面成效顯著，有效抑制了建筑能耗總量增長(zhǎng)速度，并使得公共建筑、城鎮(zhèn)居住建筑、北方采暖地區(qū)單位面積能耗出現(xiàn)下降趨勢(shì)。但農(nóng)村建筑節(jié)能工作明顯滯后，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2014年，我國(guó)建筑能源消費(fèi)總量在全球排名第二，僅次于美國(guó)。但我國(guó)人均建筑用能處于較低水平，是美國(guó)人均建筑能耗的1/5，德國(guó)的1/3，日本、韓國(guó)的1/2，甚至低于世界平均水平。這反映出，隨著人民生活水平提高，我國(guó)建筑能耗還將持續(xù)上升，建筑節(jié)能挑戰(zhàn)巨大。

《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2016年)》中建議，應(yīng)加快完善我國(guó)建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，夯實(shí)建筑節(jié)能數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，制訂出臺(tái)基于“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的建筑節(jié)能政策體系，推動(dòng)實(shí)施我國(guó)建筑碳排放總量控制戰(zhàn)略。