防企網(wǎng)訊  近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了全面推開營改增試點(diǎn)減輕稅負(fù)情況的匯報(bào)。對于全面實(shí)施營改增的要義，李克強(qiáng)總理一語點(diǎn)透：營改增不簡單是稅制改革，也是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。

總理今年以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)硬要求：全面實(shí)施營改增后，“要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。日前有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明，僅營改增一項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過5000億元，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的政策目標(biāo)。會(huì)議要求，下一步要針對金融、建筑等試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)反映的問題，及時(shí)研究明確相關(guān)領(lǐng)域納稅政策口徑，在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。

一方面是，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)日子普遍困難，致使財(cái)政收入也跟著少了;另一方面，財(cái)政收入少了，卻還要從中擠出5000多億反哺企業(yè)，其中折射出本屆政府的民本施政理念。如此大規(guī)模的減稅，對當(dāng)下的企業(yè)和市場不啻一場貴如油的“及時(shí)雨”。為此，中央政府今年將財(cái)政赤字率從2.4%提高到3%，主要用于減稅降費(fèi)。所謂積極的財(cái)政政策，究竟積極在哪?從中可見一斑。更深的意義，誠如總理所言，營改增是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，以此為企業(yè)減稅減負(fù)，從而換取企業(yè)蓄勢創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的持久動(dòng)力。

建筑防水領(lǐng)域的防水施工行業(yè)歸屬于建筑業(yè)，建筑業(yè)一旦納入營改增試點(diǎn)，不僅防水施工企業(yè)直接受影響，與防水施工同處一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的防水材料生產(chǎn)企業(yè)（制造業(yè)）、經(jīng)銷企業(yè)（零售業(yè)）也將受到影響，采購和銷售防水材料的大小施工商、代理商都必須開具增值稅發(fā)票用于本企業(yè)的抵扣。這將對規(guī)范防水行業(yè)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營行為起到巨大作用，行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)公平競爭的時(shí)代。

當(dāng)下中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的關(guān)鍵階段，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有自己的國情背景、路徑判斷和政策舉措。正是從當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍不景氣、民間投資意愿不足等現(xiàn)實(shí)出發(fā)，本屆政府把營改增等減稅措施，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革棋局的重要一招。

營改增也并非單純的“減”。通過鼓勵(lì)高端研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈等，將會(huì)重塑我國的產(chǎn)業(yè)格局，尤其會(huì)助力高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速成長。同時(shí)，中小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對于稅負(fù)往往更為敏感，減稅將極大地提高它們的存活率和競爭力，從而獲得更大發(fā)展空間。

當(dāng)天常務(wù)會(huì)上，有關(guān)部門言簡意賅總結(jié)了全面推開營改增試點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅的成效：減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是引導(dǎo)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，所有這些指標(biāo)，不正通往經(jīng)濟(jì)的繁榮之路嗎?

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，5月1日全面實(shí)施營改增以來，新增試點(diǎn)的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)，增加了53萬納稅戶。這很容易理解，減稅利好之下，企業(yè)更愿意納稅了。這不僅增多了稅源，也擴(kuò)大了稅基;不僅實(shí)現(xiàn)了民富，同時(shí)也有助于國強(qiáng)?！皽p”和“增”最終實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

有專家認(rèn)為，與前期試點(diǎn)行業(yè)相比，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，是更難啃的“骨頭”，同時(shí)納入營改增后對于其他相前行業(yè)的減稅力度也更大。如果建筑業(yè)被納入營改增試點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)的抵扣就順理成章。不僅制造業(yè)的廠房能抵扣，物流業(yè)的倉庫、服務(wù)業(yè)的商鋪也都可以抵扣，減稅規(guī)模會(huì)相當(dāng)大。

建筑業(yè)開展?fàn)I改增面臨的最大難題是，其目前的經(jīng)營模式不適合增值稅制。很多建筑工程都是層層轉(zhuǎn)包的， 機(jī)械設(shè)備、車輛也多是從個(gè)人那里租來的，所以沒辦法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。加上建筑業(yè)使用的沙、石等原材料，相當(dāng)一部分是從農(nóng)民或個(gè)體戶手里購買的，難以取得增值稅發(fā)票，這部分的進(jìn)項(xiàng)稅也往往抵扣不了。 目前，建筑行業(yè)項(xiàng)目承包方很多都是包工頭，經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理都比較粗放。若進(jìn)行營改增，企業(yè)的經(jīng)營模式和管理模式都需要?jiǎng)印笆中g(shù)”。